第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議和政協(xié)第十四屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議分別于2023年3月5日和3月4日在北京開(kāi)幕。 中國(guó)正式進(jìn)入“兩會(huì)時(shí)間”！
兩會(huì)期間國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)肖捷作關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的說(shuō)明中提到完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制。加快推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，將國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局管理的國(guó)家局調(diào)整為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。商標(biāo)、專利等領(lǐng)域執(zhí)法職責(zé)繼續(xù)由市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍承擔(dān)，相關(guān)執(zhí)法工作接受國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專業(yè)指導(dǎo)。此外，多位人大代表、政協(xié)委員提出了知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)提案，一起了解今年全國(guó)人大代表們最關(guān)注的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題是什么？
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)何志敏：建立數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)
推進(jìn)數(shù)據(jù)要素統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)、促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展已勢(shì)在必行，今年全國(guó)兩會(huì)期間，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)成為代表委員們的熱議話題。
不過(guò)，數(shù)據(jù)要素之上的產(chǎn)權(quán)安排設(shè)計(jì)仍是一個(gè)全球難題。2022年，中央全面深化改革委員會(huì)第二十六次會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》，指出數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的關(guān)鍵系于數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度。全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)何志敏帶來(lái)了“建立數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)”等提案。何志敏認(rèn)為，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度的缺失成為數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育的重大掣肘。從數(shù)據(jù)的無(wú)形性、非競(jìng)爭(zhēng)性的本質(zhì)特性出發(fā)，可以借鑒以無(wú)形資產(chǎn)為保護(hù)客體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，厘清數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)與公共數(shù)據(jù)持有權(quán)的界限，明確保護(hù)客體范圍、授權(quán)確權(quán)程序，從而建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則。為此他建議，一、借鑒以無(wú)形財(cái)產(chǎn)為客體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，盡快建立數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度；二、賦予數(shù)據(jù)生產(chǎn)者一系列數(shù)據(jù)權(quán)利，激勵(lì)數(shù)據(jù)收集、加工、使用和流通；三、建立第三方強(qiáng)制許可和合理使用制度，以平衡私人利益和公共利益；四、建立賦權(quán)性的數(shù)據(jù)登記公示制度。（來(lái)源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）全國(guó)人大代表、大連重工副總設(shè)計(jì)師孫元華： 縮短“一案雙申”專利授權(quán)周期 全國(guó)人大代表 孫元華
全國(guó)人大代表、大連重工副總設(shè)計(jì)師孫元華日前在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，近年來(lái)，“一案雙申”（同一申請(qǐng)人就同樣的發(fā)明創(chuàng)造既申請(qǐng)實(shí)用新型專利，又申請(qǐng)發(fā)明專利），導(dǎo)致大量發(fā)明專利申請(qǐng)的審查周期延長(zhǎng)，給企業(yè)生產(chǎn)、銷售、投標(biāo)等市場(chǎng)行為帶來(lái)不利影響。為更好地發(fā)揮專利不可替代的重要作用，賦能企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建議進(jìn)一步優(yōu)化相關(guān)流程，縮短“一案雙申”專利授權(quán)周期。
參加工作30年來(lái)，孫元華始終專注大型裝備智能化研究及無(wú)人駕駛等領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)、調(diào)試等工作。作為企業(yè)電氣首席專家及專業(yè)帶頭人，孫元華近三年通過(guò)完全自主創(chuàng)新模式在大型機(jī)械裝備無(wú)人值守、無(wú)人駕駛等領(lǐng)域取得了豐碩研究成果，填補(bǔ)了多項(xiàng)國(guó)內(nèi)技術(shù)空白，引領(lǐng)了大型裝備智能化發(fā)展。
多年來(lái)，孫元華持續(xù)關(guān)注著我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的發(fā)展情況。其中，專利授權(quán)就是重點(diǎn)之一。她介紹，“一案雙申”可為申請(qǐng)人提供多選擇、多層次的專利保護(hù)方式，在國(guó)際上越來(lái)越得到認(rèn)可。
“授權(quán)專利是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段之一。”孫元華說(shuō)：“作為一種無(wú)形資產(chǎn)，授權(quán)專利可以幫助企業(yè)拓展市場(chǎng)，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，有效獲取利潤(rùn)來(lái)支持研發(fā)投入，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。”
以大連重工為例，公司承擔(dān)著大量國(guó)家首臺(tái)套和裝備制造業(yè)頭部研發(fā)產(chǎn)品的研究工作。裝備制造業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)一般只有3至5年的窗口創(chuàng)新期?！半m然專利保護(hù)越來(lái)越受重視，但現(xiàn)在仍有不少‘一案雙申’、超過(guò)5年以上的申請(qǐng)沒(méi)有專利授權(quán)，這種情況在其他行業(yè)同樣存在?！睂O元華說(shuō)。
值得注意的是，雖然“一案雙申”中的實(shí)用新型申請(qǐng)獲權(quán)早，但其法律效力不及發(fā)明專利，在企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)、銷售、投標(biāo)等市場(chǎng)行為中的影響力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上發(fā)明專利。此外，很多“一案雙申”案件中的發(fā)明申請(qǐng)的技術(shù)方案不局限于其同日申請(qǐng)的實(shí)用新型保護(hù)的結(jié)構(gòu)類方案，更多還包括其結(jié)構(gòu)的使用方法、制造方法等方法類技術(shù)方案。
“這些方法類方案由于發(fā)明審查周期的延長(zhǎng)，不能及時(shí)獲得有效保護(hù)。而企業(yè)在銷售和投標(biāo)等市場(chǎng)行為中，產(chǎn)品往往與其使用方法構(gòu)成產(chǎn)品包?！睂O元華說(shuō)：“實(shí)用新型專利對(duì)這類含有方法的產(chǎn)品包顯然不能給予有效保護(hù)?！?br style="margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; box-sizing: border-box !important; overflow-wrap: break-word !important;"/>為此，對(duì)于自申請(qǐng)日起滿3年的“一案雙申”發(fā)明申請(qǐng)，孫元華建議，直接進(jìn)入實(shí)質(zhì)審查，避免該類發(fā)明申請(qǐng)長(zhǎng)期處于懸而未決的狀態(tài)，給企業(yè)帶來(lái)不必要的損失；對(duì)于“一案雙申”發(fā)明申請(qǐng)，增加“加快審查”制度，即申請(qǐng)人對(duì)“一案雙申”發(fā)明申請(qǐng)?zhí)峁┦袌?chǎng)行為相關(guān)證據(jù)，可以請(qǐng)求加快審查，以保證企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的有利地位。（來(lái)源：中國(guó)證券報(bào)·中證網(wǎng) 作者：宋維東）全國(guó)人大代表、珠海格力電器股份有限公司董事長(zhǎng)董明珠：懲治惡意專利訴訟保護(hù)創(chuàng)新發(fā)展
“任何時(shí)候，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于企業(yè)、國(guó)家來(lái)說(shuō)都是一個(gè)重要的議題。隨著我國(guó)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策的實(shí)施，訴訟已經(jīng)成為保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要途徑之一。”全國(guó)人大代表、珠海格力電器股份有限公司董事長(zhǎng)董明珠接受《檢察日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。董明珠代表指出，有部分企業(yè)存在不以使用和提升創(chuàng)新為目的，故意將現(xiàn)有技術(shù)申請(qǐng)專利獲得專利權(quán)，進(jìn)行惡意訴訟的現(xiàn)象；或是低價(jià)購(gòu)買(mǎi)原權(quán)利人淘汰的、即將過(guò)期、具有嚴(yán)重瑕疵的專利，以索要高額許可費(fèi)，濫用專利權(quán)。“專利惡意訴訟違背了專利制度設(shè)計(jì)的初衷，破壞了國(guó)家鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的氛圍?！倍髦榇斫ㄗh，進(jìn)一步提高專利審查標(biāo)準(zhǔn)，提升專利質(zhì)量；追究惡意專利訴訟主體的民事侵權(quán)責(zé)任，建立對(duì)惡意訴訟的懲罰性賠償制度。“國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步完善專利維護(hù)、審查程序，在專利相關(guān)的各個(gè)環(huán)節(jié)做到專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)，司法機(jī)關(guān)在辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件時(shí)應(yīng)多聽(tīng)取國(guó)內(nèi)相關(guān)專家的意見(jiàn)?！倍髦榇肀硎?。（來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào)）
全國(guó)人大代表孫憲忠：建議及早設(shè)立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院
2023年全國(guó)兩會(huì)期間，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)憲法和法律委員會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員孫憲忠建議：“及早設(shè)立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，推進(jìn)我國(guó)高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)建設(shè)?！?/span>
中央2018年10月批準(zhǔn)設(shè)立最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭，2018年12月29日第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議通過(guò)設(shè)立最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭試點(diǎn)的決定，并且規(guī)定試點(diǎn)期限為三年。這一次會(huì)議任命了最高法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)和審判員，2019年1月1日起該法庭正式掛牌運(yùn)作，到2022年初試點(diǎn)三年期滿。試點(diǎn)期滿之后，最高法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭將以何形式運(yùn)作，已經(jīng)成為法律界關(guān)注的問(wèn)題。孫憲忠提出，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上及早設(shè)立國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)高水平知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)建設(shè)的建議，以此解決了最高法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭運(yùn)作的法律基礎(chǔ)問(wèn)題，并對(duì)下一步的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作發(fā)揮強(qiáng)大的促進(jìn)作用。他認(rèn)為，設(shè)立最高法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，這是為了中央關(guān)于我國(guó)司法體制改革的部署。從2022年有關(guān)試點(diǎn)工作自我評(píng)估、第三方評(píng)估以及全國(guó)人大常委會(huì)專題審議情況看，該法庭的設(shè)立和運(yùn)作，顯現(xiàn)了國(guó)家層面知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件上訴審理的良好效果，基本實(shí)現(xiàn)了“裁判標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步統(tǒng)一、審判質(zhì)效進(jìn)一步提高、司法公信力和國(guó)際影響力進(jìn)一步提升、對(duì)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施的司法保障進(jìn)一步加強(qiáng)”的預(yù)期目標(biāo)要求。從這些報(bào)告內(nèi)容看，設(shè)立該法庭的經(jīng)驗(yàn)是成功的，是值得充分肯定的。（來(lái)源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)）
