2024年全國知識產權局局長會議工作報告（摘編）

申 長 雨

2024年1月4日

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是實施知識產權強國建設綱要和“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，同時也是知識產權管理體制改革之年，具有里程碑意義。一年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國知識產權系統(tǒng)深入開展主題教育，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，不折不扣落實好習近平總書記關于知識產權工作的重要指示論述和黨中央、國務院決策部署，圓滿完成全年各項目標任務，知識產權領域大事不斷、好事接連，事業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進、進中提質，取得了沉甸甸的收獲，呈現(xiàn)出嶄新氣象。突出表現(xiàn)為三件大事和八個方面的重要進展。

一是中央推進了新一輪知識產權機構改革，知識產權管理體制實現(xiàn)重大優(yōu)化調整。

二是中央審議出臺了知識產權領域多個重要文件，知識產權頂層設計更加完善。

三是成功舉辦兩場中國與世界知識產權組織（WIPO）合作五十周年紀念活動，有力密切了雙方的合作關系。

以上三件大事，充分體現(xiàn)了黨中央、國務院對知識產權工作的高度重視，知識產權系統(tǒng)深受鼓舞、倍感振奮，對做好新時代新征程知識產權工作信心更強、決心更大、底氣更足。

一是深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神。國家知識產權局黨組制定35項任務清單和110項責任清單，確保黨的二十大精神在知識產權領域落地生根、開花結果。二是切實抓好“第一議題”制度落實和“第一要件”辦理。及時傳達學習習近平總書記重要指示批示，國家知識產權局黨組制定貫徹落實習近平總書記在十九屆中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神81項年度工作舉措，與駐總局紀檢監(jiān)察組建立監(jiān)督、辦理“雙臺賬”，確保各項任務落實落地。三是認真落實知識產權強國建設綱要和“十四五”規(guī)劃。印發(fā)年度推進計劃和地方工作要點，完成年度監(jiān)測和中期評估。國家知識產權局先后與新疆、河南、陜西、浙江、上海、廣東等省區(qū)市人民政府召開共建知識產權強省推進大會，打造知識產權強國建設戰(zhàn)略支點。四是做好中央檢查考核與督查激勵。推動知識產權保護工作第四次納入中央督查檢查考核計劃，北京、天津、河北、遼寧、吉林、安徽、福建、湖北、四川等17個省份獲得優(yōu)秀等次。上海、江蘇、浙江、湖南、廣東等5個省份獲得國務院督查激勵。多個省份將知識產權工作納入對市縣區(qū)黨委政府績效考核。

一是立法進程明顯加快。推動完成《專利法實施細則》修改?！渡虡朔ā沸薷牧腥肴珖舜蟪Ｎ瘯⒎ㄒ?guī)劃。發(fā)布《數(shù)據知識產權地方試點工作指引》。開展《集成電路布圖設計保護條例》修改研究。完成《地理標志產品保護辦法》和《集體商標、證明商標注冊和管理規(guī)定》的制定。二是審查政策體系進一步完善。修改發(fā)布《專利審查指南》和《規(guī)范申請專利行為的規(guī)定》等部門規(guī)章。三是地方立法有序推進。內蒙古、重慶等地頒布實施知識產權相關條例，浙江、山東等地出臺數(shù)據知識產權登記管理辦法。

一是審查能力持續(xù)增強。全年共授權發(fā)明專利92.1萬件、實用新型209.0萬件、外觀設計63.8萬件，注冊商標438.3萬件，登記集成電路布圖設計1.13萬件。認定地理標志產品13件，核準使用地理標志專用標志經營主體5842家，核準以地理標志注冊集體商標和證明商標201件。通過PCT、海牙、馬德里體系分別提交專利、外觀設計、商標國際注冊申請73812件、1166件（前11個月）、6196件，穩(wěn)居世界前列。二是審查周期持續(xù)壓減。綜合運用多種審查模式，滿足多樣化需求。發(fā)明專利平均審查周期縮短至16個月，首次實現(xiàn)結案量超過進審量。商標注冊平均審查周期穩(wěn)定在4個月，一般情形商標注冊周期穩(wěn)定在7個月。專利智能審查和檢索系統(tǒng)上線運行，商標審查管理系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化升級。三是審查質量持續(xù)提升。發(fā)明專利審查結案準確率達到94.2%，專利審查滿意度指數(shù)達86.3，連續(xù)14年保持在滿意區(qū)間；商標審查、異議、評審抽檢合格率均達到97%以上，質量底色更加彰顯。完成實用新型明顯創(chuàng)造性和外觀設計明顯區(qū)別審查試點，為后續(xù)工作打下堅實基礎。

一是知識產權保護重大任務有效落實。深入實施中央《關于強化知識產權保護的意見》，高規(guī)格推進國家知識產權保護示范區(qū)建設，首批10家示范區(qū)建設全面啟動，第二批15家完成遴選。二是保護體系建設持續(xù)深化。牽頭制定《知識產權保護體系建設工程實施方案》。新建知識產權保護中心8家、快速維權中心7家，總數(shù)達到112家。知識產權糾紛在線訴調對接實現(xiàn)省級層面全覆蓋。新批準籌建20個國家地理標志產品保護示范區(qū)。三是行政保護能力不斷提升。印發(fā)年度知識產權行政保護工作方案，加強對商標、專利執(zhí)法辦案的專業(yè)指導。審結10件重大專利侵權糾紛行政裁決案件和65件藥品專利侵權糾紛早期解決機制案件。全系統(tǒng)辦理專利糾紛案件1.4萬件，同比增長50.1%。組織開展成都大運會、杭州亞運會知識產權保護專項行動。四是海外知識產權糾紛應對指導體系進一步健全。新設海外知識產權糾紛應對指導地方分中心21家、海外分中心2家，總數(shù)達到 45家，累計指導企業(yè)海外維權1300多起。知識產權保護社會滿意度提升至82.04分，再創(chuàng)新高。

一是牽頭制定實施專利轉化運用專項行動方案。建立部際間推進機制和局內工作專班。聯(lián)合相關部門研究制定存量專利盤活工作方案和支持中小企業(yè)專利產業(yè)化配套政策。二是知識產權市場化運營機制不斷健全。優(yōu)化升級知識產權運營服務平臺體系，穩(wěn)步發(fā)展知識產權金融，全國專利商標質押融資額達8539.9億元，同比增長75.4%，惠及企業(yè)3.7萬家。專利開放許可試點取得明顯成效，達成開放許可1.7萬項。三是知識產權服務創(chuàng)新主體能力不斷提升。深入開展專利導航服務，主動對接十余項重點需求，支持產業(yè)布局和關鍵核心技術攻關。新認定一批知識產權優(yōu)勢示范企業(yè)，總數(shù)達到10531家。四是知識產權價值加速顯現(xiàn)。2022年，專利密集型產業(yè)增加值達到15.3萬億元，占GDP比重增至12.7%。2023年前11個月，知識產權使用費進出口總額達3345億元。評選表彰第二十四屆中國專利獎，啟動實施商標品牌價值提升行動，加強地理標志運用指導，成功舉辦大連專交會、無錫國際設計博覽會和知識產權年會。山西、廣西、貴州、云南、甘肅、西藏、新疆生產建設兵團等地積極推進區(qū)域品牌建設，助力地方經濟發(fā)展。

一是知識產權公共服務普惠工程開局良好。開展首批知識產權公共服務標準化城市建設試點。世界知識產權組織技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）、知識產權信息公共服務網點、地市級綜合性服務機構分別增至151家、197家和162家。二是服務便利化水平不斷提升。發(fā)布《知識產權政務服務事項辦事指南》，深入開展“知識產權服務萬里行”活動。三是數(shù)據信息供給能力持續(xù)提升。上線知識產權數(shù)據資源公共服務系統(tǒng)，開放數(shù)據總量達59種、專題數(shù)據庫達18個。四是服務業(yè)高質量發(fā)展成效明顯。加強專利、商標代理機構行風建設和信用評價，開展商標代理機構重新備案，實現(xiàn)“瘦身健體”。推動知識產權服務業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化升級，全國知識產權服務機構超8萬家，從業(yè)人員近百萬名，年營業(yè)收入超過2700億元。內蒙古、黑龍江、江西、海南、青海、寧夏等地大力強化知識產權公共服務，更好服務科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展。

一是積極融入國家外交大局。黨和國家領導人見證國家知識產權局與法國、新西蘭等5國知識產權機構合作文件簽署。3項知識產權成果列入第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單。二是深度參與知識產權全球治理。出席世界知識產權組織第64屆成員國大會系列會議，深度參與各專業(yè)委員會磋商。與世界知識產權組織聯(lián)合舉辦地理標志、技術與創(chuàng)新支持中心等國際交流會，聯(lián)合發(fā)布《知識產權金融中國報告》。在世界知識產權組織發(fā)布的2023年《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中，我國擁有的全球百強科技集群數(shù)量首次躍居全球第一；在其評選的第二屆全球獎中，7家企業(yè)獲獎，中國占兩席，再次位居各國之首。開展加入《全面與進步跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）知識產權問題研究，積極研提對策建議。三是深化知識產權多雙邊合作。發(fā)起舉辦首屆中國—中亞知識產權局局長會。主辦第14屆中國—東盟知識產權局局長會和系列活動。持續(xù)深化中美歐日韓、金磚國家、中日韓、中歐等機制性交流。完成第二批350個中歐地理標志產品互認互保清單公示。專利審查高速路（PPH）試點項目擴展到32個。北京、上海、山東、廣西、新疆等地積極開展知識產權國際合作，彰顯地方特色亮點。

按照黨中央統(tǒng)一部署，全國知識產權系統(tǒng)深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，學思想、強黨性、重實踐、建新功，進一步夯實了堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想根基。深入學習領會習近平總書記關于黨的建設的重要思想，樹立大抓基層的鮮明導向，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮。落實新時代黨的組織路線，大力加強干部人才隊伍建設，深化職稱評審改革，積極推進知識產權專業(yè)碩士學位相關工作，大力培養(yǎng)高素質人才。在各項工作中，駐總局紀檢監(jiān)察組貼近監(jiān)督、跟進指導，與黨組同向發(fā)力，緊跟習近平總書記重要指示批示落實情況、緊扣機構改革任務落實、緊盯“一把手”和領導班子、緊貼知識產權強國建設綱要和“十四五”規(guī)劃等重大專項工作，不斷推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，一體推進“三不腐”。加強對重要節(jié)日節(jié)點的監(jiān)督，聚焦機關作風、行業(yè)作風加固中央八項規(guī)定精神堤壩，為知識產權事業(yè)發(fā)展提供堅強的紀律保障。一年來，各?。▍^(qū)、市）黨委、政府更加重視知識產權工作，通過召開省委常委會會議或省政府常務會議，聽取知識產權工作匯報，審議知識產權重要議題，深化知識產權機構改革，加強宏觀統(tǒng)籌，加大投入力度，有力促進了知識產權事業(yè)高質量發(fā)展。