河北立法加強(qiáng)知產(chǎn)保護(hù)激發(fā)創(chuàng)新活力

“《條例》對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、培育、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)等方面作出了具體規(guī)定，為河北推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)、充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。”河北省人大常委會(huì)法工委主任楊金深說(shuō)。

近年來(lái)，河北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)工作雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的深入推進(jìn)，還存在知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出質(zhì)量和轉(zhuǎn)化效率有待進(jìn)一步提升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理能力和保障能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)以及維權(quán)成本高、侵權(quán)成本低等諸多問(wèn)題急需破解。

“有必要結(jié)合河北實(shí)際，通過(guò)地方立法解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)中的突出問(wèn)題，進(jìn)一步發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的作用，推動(dòng)河北知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)工作不斷邁上新臺(tái)階?！焙颖笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委副主任馬桂旺說(shuō)。

在強(qiáng)化立法目的和政府職責(zé)方面，《條例》明確優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的立法目的。同時(shí)，要求政府將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政府考核體系和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門、管理部門、相關(guān)部門和組織的職責(zé)。

《條例》特別提出，加強(qiáng)與京津協(xié)同協(xié)作，推動(dòng)資源共享，加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的交流合作，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)國(guó)際化水平。鼓勵(lì)和支持雄安新區(qū)、中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育創(chuàng)造、質(zhì)量提升、轉(zhuǎn)化運(yùn)用、服務(wù)開(kāi)放以及跨境電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面先行先試和制度創(chuàng)新。

按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局發(fā)布的《2022年中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)報(bào)告》，河北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展指數(shù)、發(fā)展環(huán)境指數(shù)處于中游位置，一定程度上反映出經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力還沒(méi)有得到充分釋放。因此，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育與創(chuàng)造成為《條例》的重要發(fā)力點(diǎn)。

《條例》綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)、科技、人才等政策，推動(dòng)建立市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、產(chǎn)學(xué)研服相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新體系，重點(diǎn)加強(qiáng)原創(chuàng)性技術(shù)、引領(lǐng)性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲(chǔ)備，推進(jìn)高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)前瞻性布局。鼓勵(lì)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)基金，規(guī)定省政府設(shè)立專利獎(jiǎng)，對(duì)產(chǎn)生較好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的專利給予獎(jiǎng)勵(lì)。

在促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化與運(yùn)用方面，《條例》完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用。鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)有效融合，支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等。

《條例》明確，建立健全專利導(dǎo)航制度，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專利導(dǎo)航服務(wù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)等平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合建立科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。加大權(quán)屬激勵(lì)措施，規(guī)定企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)建立以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配機(jī)制。

對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，《條例》明確的相關(guān)措施更加全面，從行政保護(hù)與司法保護(hù)、社會(huì)保護(hù)與自我保護(hù)分別給予規(guī)范?！稐l例》強(qiáng)化行政保護(hù)，規(guī)定政府及有關(guān)部門針對(duì)不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體實(shí)施相應(yīng)的保護(hù)制度，加強(qiáng)新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，依法查處利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為。提升司法保護(hù)效能，建立技術(shù)調(diào)查官制度，為專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件技術(shù)認(rèn)定提供參考。強(qiáng)化社會(huì)保護(hù)和自我保護(hù)，要求行業(yè)組織建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)機(jī)制，明確展會(huì)、專業(yè)市場(chǎng)、電子商務(wù)平臺(tái)相關(guān)方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)責(zé)任，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制。

《條例》進(jìn)一步強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)保障，要求提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、快速維權(quán)中心、信息服務(wù)機(jī)構(gòu)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育和監(jiān)管，明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)活動(dòng)的禁止行為。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用體系建設(shè)。加大人才保障，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用情況納入專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)價(jià)內(nèi)容，作出突出貢獻(xiàn)的人員可以按照規(guī)定通過(guò)綠色通道申報(bào)職稱評(píng)審。

為充分回應(yīng)社會(huì)關(guān)切和企業(yè)訴求，《條例》在法律責(zé)任和懲戒措施的規(guī)定更加嚴(yán)格，對(duì)政府及其知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門、管理部門、相關(guān)部門、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員未依法履行知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)職責(zé)明確了相關(guān)法律責(zé)任。高校、科研機(jī)構(gòu)利用財(cái)政資金形成的專利和植物授權(quán)品種轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化不力的，由知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門或者其主管部門對(duì)單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談提醒、督促整改。

《條例》對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)和展會(huì)、專業(yè)市場(chǎng)、電子商務(wù)平臺(tái)等相關(guān)方的法律責(zé)任以及自然人、法人和非法人組織失信行為的懲戒措施作出規(guī)定，明確了對(duì)重復(fù)侵權(quán)從重處罰，限制故意侵權(quán)人進(jìn)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速授權(quán)維權(quán)通道，對(duì)故意侵害他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任等。