事關專利轉(zhuǎn)化，國辦發(fā)文！政策要點來了
來源：admin 發(fā)布日期：2023-10-26 瀏覽：49210月10日召開的國務院常務會議強調(diào)，推動專利轉(zhuǎn)化運用，充分挖掘?qū)＠麅r值，大力發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)，是推動高質(zhì)量發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務。要從提升專利成果質(zhì)量和加強政策激勵兩方面發(fā)力，進一步優(yōu)化市場服務、培育良好生態(tài)，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
日前，國務院辦公廳印發(fā)《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案（2023—2025年）》，對大力推動專利產(chǎn)業(yè)化，加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化作出專項部署。這些要點值得關注——
關于盤活存量專利
梳理盤活高校和科研機構(gòu)存量專利
建立市場導向的存量專利篩選評價、供需對接、推廣應用、跟蹤反饋機制，力爭2025年底前實現(xiàn)高校和科研機構(gòu)未轉(zhuǎn)化有效專利全覆蓋。
由高校、科研機構(gòu)組織篩選具有潛在市場價值的專利，依托全國知識產(chǎn)權運營服務平臺體系統(tǒng)一線上登記入庫。
有效運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術，按產(chǎn)業(yè)細分領域向企業(yè)匹配推送，促成供需對接。
基于企業(yè)對專利產(chǎn)業(yè)化前景評價、專利技術改進需求和產(chǎn)學研合作意愿的反饋情況，識別存量專利產(chǎn)業(yè)化潛力，分層構(gòu)建可轉(zhuǎn)化的專利資源庫。
加強地方政府部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會和全國知識產(chǎn)權運營服務平臺體系等各方協(xié)同，根據(jù)存量專利分層情況，采取差異化推廣措施。
針對高價值存量專利，匹配政策、服務、資本等優(yōu)質(zhì)資源，推動實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)化。
在盤活存量專利的同時，引導高校、科研機構(gòu)在科研活動中精準對接市場需求，積極與企業(yè)聯(lián)合攻關，形成更多符合產(chǎn)業(yè)需要的高價值專利。
關于打通專利轉(zhuǎn)化關鍵堵點
強化高校、科研機構(gòu)專利轉(zhuǎn)化激勵
探索高校和科研機構(gòu)職務科技成果轉(zhuǎn)化管理新模式，健全專利轉(zhuǎn)化的盡職免責和容錯機制。
對達成并備案的專利開放許可，依法依規(guī)予以技術合同登記認定。
推動高校、科研機構(gòu)加快實施以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專利申請前評估制度。
強化職務發(fā)明規(guī)范管理，建立單位、科研人員和技術轉(zhuǎn)移機構(gòu)等權利義務對等的知識產(chǎn)權收益分配機制。
加強產(chǎn)學研合作協(xié)議知識產(chǎn)權條款審查，合理約定權利歸屬與收益分配。
支持高校、科研機構(gòu)通過多種途徑籌資設立知識產(chǎn)權管理資金和運營基金。
推動建立以質(zhì)量為導向的專利代理等服務招標機制。
強化提升專利質(zhì)量促進專利產(chǎn)業(yè)化的政策導向
各地區(qū)、各有關部門在涉及專利的考核中，要突出專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運用的導向，避免設置專利申請量約束性指標，不得將財政資助獎勵政策與專利數(shù)量簡單掛鉤。
在各級各類涉及專利指標的項目評審、機構(gòu)評估、企業(yè)認定、人才評價、職稱評定等工作中，要將專利的轉(zhuǎn)化效益作為重要評價標準，不得直接將專利數(shù)量作為主要條件。
出臺中央企業(yè)高價值專利工作指引，引導企業(yè)提高專利質(zhì)量效益。
啟動實施財政資助科研項目形成專利的聲明制度，加強跟蹤監(jiān)測和評價反饋，對于授權超過5年沒有實施且無正當理由的專利，國家可以無償實施，也可以許可他人有償實施或無償實施，促進財政資助科研項目的高價值專利產(chǎn)出和實施。
加強促進轉(zhuǎn)化運用的知識產(chǎn)權保護工作
加強地方知識產(chǎn)權綜合立法，一體推進專利保護和運用。
加強知識產(chǎn)權保護體系建設。
關于加快專利價值實現(xiàn)
以專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長
開展專精特新中小企業(yè)“一月一鏈”投融資路演活動，幫助企業(yè)對接更多優(yōu)質(zhì)投資機構(gòu)。
推動專項支持的企業(yè)進入?yún)^(qū)域性股權市場，開展規(guī)范化培育和投后管理。
支持開展企業(yè)上市知識產(chǎn)權專項服務，加強與證券交易所聯(lián)動，有效降低上市過程中的知識產(chǎn)權風險。
推進重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權強鏈增效
以重點產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)為主體，協(xié)同各類重大創(chuàng)新平臺，培育和發(fā)現(xiàn)一批彌補共性技術短板、具有行業(yè)領先優(yōu)勢的高價值專利組合。
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，建立關鍵核心專利技術產(chǎn)業(yè)化推進機制，推動擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益，加快形成市場優(yōu)勢。
支持建設產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心，組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)新聯(lián)合體，遵循市場規(guī)則，建設運營重點產(chǎn)業(yè)專利池。
深入實施創(chuàng)新過程知識產(chǎn)權管理國際標準，出臺標準與專利協(xié)同政策指引，推動創(chuàng)新主體提升國際標準制定能力。
面向未來產(chǎn)業(yè)等前沿技術領域，鼓勵探索專利開源等運用新模式。
培育推廣專利密集型產(chǎn)品
加快完善國家專利密集型產(chǎn)品備案認定平臺，以高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型企業(yè)等為重點，全面開展專利產(chǎn)品備案，2025年底前實現(xiàn)全覆蓋，作為衡量專利轉(zhuǎn)化實施情況的基礎依據(jù)。
圍繞專利在提升產(chǎn)品競爭力和附加值中的實際貢獻，制定出臺專利密集型產(chǎn)品認定國家標準，分產(chǎn)業(yè)領域開展統(tǒng)一認定。
培育推廣專利密集型產(chǎn)品，健全專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布機制，加強專利密集型產(chǎn)業(yè)培育監(jiān)測評價。
關于培育知識產(chǎn)權要素市場
高標準建設知識產(chǎn)權市場體系
完善專利權轉(zhuǎn)讓登記機制，完善專利開放許可相關交易服務、信用監(jiān)管、糾紛調(diào)解等配套措施。
創(chuàng)新先進技術成果轉(zhuǎn)化運用模式。
優(yōu)化全國知識產(chǎn)權運營服務平臺體系。形成線上線下融合、規(guī)范有序、充滿活力的知識產(chǎn)權運用網(wǎng)絡。
建立統(tǒng)一規(guī)范的知識產(chǎn)權交易制度，推動各類平臺互聯(lián)互通、開放共享，實現(xiàn)專利轉(zhuǎn)化供需信息一點發(fā)布、全網(wǎng)通達。
建立知識產(chǎn)權交易相關基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)布機制，健全知識產(chǎn)權評估體系，鼓勵開發(fā)智能化評估工具。
建立專利實施、轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押、進出口等各類數(shù)據(jù)集成和監(jiān)測機制。
2024年底前，完成技術合同登記與專利轉(zhuǎn)讓、許可登記備案信息共享，擴大高校、科研機構(gòu)專利實施許可備案覆蓋面。
關于金融支持及稅收優(yōu)惠政策
加大知識產(chǎn)權融資信貸政策支持力度，穩(wěn)步推廣區(qū)域性股權市場運營管理風險補償基金等機制安排，優(yōu)化知識產(chǎn)權質(zhì)物處置模式。
開展銀行知識產(chǎn)權質(zhì)押融資內(nèi)部評估試點，擴大銀行業(yè)金融機構(gòu)知識產(chǎn)權質(zhì)押登記線上辦理試點范圍。
完善全國知識產(chǎn)權質(zhì)押信息平臺，擴展數(shù)據(jù)共享范圍。
探索創(chuàng)業(yè)投資等多元資本投入機制，通過優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券等多種形式加大對企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化的資金支持，支持以“科技成果+認股權”方式入股企業(yè)。
探索推進知識產(chǎn)權證券化，探索銀行與投資機構(gòu)合作的“貸款+外部直投”等業(yè)務模式。
完善知識產(chǎn)權保險服務體系，探索推行涉及專利許可、轉(zhuǎn)化、海外布局、海外維權等保險新產(chǎn)品。
落實好支持專利轉(zhuǎn)化運用的相關稅收優(yōu)惠政策。
各地區(qū)要加大專利轉(zhuǎn)化運用投入保障，引導建立多元化投入機制，帶動社會資本投向?qū)＠D(zhuǎn)化運用。
