解讀丨中美發(fā)明專利申請(qǐng)加快審查程序?qū)Ρ?/h1> 來源：admin  發(fā)布日期：2024-01-10  瀏覽：464

根據(jù)中國《專利法實(shí)施細(xì)則》及《審查指南》的規(guī)定，對(duì)于發(fā)明專利申請(qǐng)，申請(qǐng)人可以在提出專利申請(qǐng)的同時(shí)請(qǐng)求提前公布，并且這種請(qǐng)求不能附加任何條件。專利局在收到請(qǐng)求之后，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初步審查后，除予以駁回的外，應(yīng)當(dāng)盡快公布該申請(qǐng)。這樣做可以不經(jīng)過18個(gè)月保密期而很快進(jìn)入公開和進(jìn)入后續(xù)實(shí)審程序。

在我國對(duì)于特定的發(fā)明專利申請(qǐng)也可以有條件地獲得提前審查。根據(jù)2012年8月1日起實(shí)施的《發(fā)明專利申請(qǐng)?zhí)崆皩彶榈臅盒泄芾磙k法》，可以對(duì)滿足特定條件的申請(qǐng)進(jìn)行加快處理。申請(qǐng)?zhí)崆皩彶榈臈l件為：發(fā)明專利申請(qǐng)限于已經(jīng)公開、已經(jīng)提出實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求并繳納實(shí)質(zhì)審查請(qǐng)求費(fèi)，尚未開始進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的申請(qǐng)；請(qǐng)求提前審查的理由限于下列之一：1.申請(qǐng)所涉及的發(fā)明對(duì)國家利益或公共利益有重大意義；2.在專利申請(qǐng)公開之后，他人實(shí)施其發(fā)明，對(duì)申請(qǐng)人的利益產(chǎn)生重大影響；3.涉及以申請(qǐng)發(fā)明作為無形資產(chǎn)投資的重要項(xiàng)目。申請(qǐng)人首先需要向各所屬地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提交提前審查的請(qǐng)示函，獲得當(dāng)?shù)刂R(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)后才能向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出申請(qǐng)，并提交發(fā)明專利申請(qǐng)技術(shù)背景材料（即檢索報(bào)告），其他有關(guān)技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益、被他人仿制等的證明材料，并最終由國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審查批準(zhǔn)。

PPH（專利審查高速公路）是以雙邊協(xié)議或多邊協(xié)議形式存在的一種加快協(xié)議國之間專利審查的程序性機(jī)制。具體來說申請(qǐng)人在首次申請(qǐng)受理局（OFF）提交的專利申請(qǐng)中所包含的至少一項(xiàng)或多項(xiàng)權(quán)力要求被確定為可授權(quán)時(shí)，可以向后續(xù)申請(qǐng)受理局（OSF）對(duì)后續(xù)申請(qǐng)?zhí)岢黾涌鞂彶檎?qǐng)求。在這種機(jī)制下，當(dāng)首次申請(qǐng)或較早審查的一國專利局決定授予某項(xiàng)專利時(shí)，根據(jù)申請(qǐng)人的請(qǐng)求，另一加入PPH的專利局的相應(yīng)申請(qǐng)?jiān)跐M足一定條件的情況下，就會(huì)進(jìn)入這種加快審查機(jī)制內(nèi)。到目前已經(jīng)和日本、美國、德國、韓國、俄羅斯、丹麥、芬蘭、墨西哥、奧地利、波蘭、新加坡、加拿大、葡萄牙、西班牙等多國之間簽署了PPH的雙邊協(xié)議并已經(jīng)啟動(dòng)試點(diǎn)。

加速審查程序（“AE程序”）是對(duì)申請(qǐng)人最通常能夠利用的加速審查的手段。在USPTO批準(zhǔn)該程序申請(qǐng)后會(huì)做特殊標(biāo)記，且隨后所有審查環(huán)節(jié)都將加快，甚至是在 USPTO發(fā)出最終決定后，該申請(qǐng)通過其他程序（如提請(qǐng)RCE之后）繼續(xù)審查時(shí)，該程序仍然處于加快審查通道中。AE的目標(biāo)是在自申請(qǐng)12個(gè)月內(nèi)給出最終決定，但AE程序不適用于PCT國家階段申請(qǐng)、再頒專利、復(fù)審等。所有請(qǐng)求進(jìn)入加速審查的請(qǐng)求必須在申請(qǐng)時(shí)進(jìn)行。AE程序加速審查時(shí)申請(qǐng)人必須在申請(qǐng)之前對(duì)現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行預(yù)審查檢索，并提供與預(yù)審查檢索相關(guān)的詳細(xì)說明。詳細(xì)說明中檢索的充分性是非常重要的，因?yàn)閁SPTO會(huì)對(duì)其進(jìn)行極其嚴(yán)格的審查，以決定是否批準(zhǔn)該請(qǐng)求。在AE程序中，必須提交審查支持文件。在該審查支持文件中，申請(qǐng)人必須識(shí)別在預(yù)審查檢索期間所發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)有技術(shù)或者對(duì)比文件是與權(quán)利要求最關(guān)聯(lián)的。然后，申請(qǐng)人必須細(xì)節(jié)解釋權(quán)利要求與對(duì)于文件中的關(guān)系。如果申請(qǐng)人在描述現(xiàn)有技術(shù)過程中被認(rèn)為不誠實(shí)，USPTO將會(huì)否決批準(zhǔn)AE程序。

優(yōu)先審查程序，在Track I程序中，申請(qǐng)人有機(jī)會(huì)從請(qǐng)求優(yōu)先審查獲準(zhǔn)之日起12個(gè)月內(nèi)從USPTO得到針對(duì)該申請(qǐng)案的最終決定。申請(qǐng)人需要在正常的申請(qǐng)和審查程序基礎(chǔ)之上，再向USPTO額外繳納一定的費(fèi)用。此外，USPTO計(jì)劃每年Track I程序的指標(biāo)不超過10,000件，以保證在12個(gè)月之內(nèi)對(duì)批準(zhǔn)該程序的申請(qǐng)結(jié)案。USPTO會(huì)定期在其官網(wǎng)公布剩余名額。當(dāng)達(dá)到該指標(biāo)上限時(shí)，USPTO會(huì)關(guān)閉電子申請(qǐng)EFS‐Web中優(yōu)先審查的請(qǐng)求。Track I程序從批準(zhǔn)請(qǐng)求到第一次審查意見通知書的時(shí)間平均為2.0個(gè)月，到最終決定的平均持續(xù)期間為5.93個(gè)月。

PPH制度最初是由美國和日本聯(lián)合提出并實(shí)施，目前在全球范圍內(nèi)日益得到各國審查機(jī)構(gòu)和申請(qǐng)人的歡迎。USPTO于2006年啟動(dòng)PPH項(xiàng)目，目前與USPTO展開PPH合作的國家或地區(qū)有澳大利亞、奧地利、加拿大、中國、哥倫比亞、捷克、丹麥、歐專局、芬蘭、德國、匈牙利、冰島、以色列、日本、韓國、墨西哥、尼加拉瓜、挪威、菲律賓、葡萄牙、俄羅斯、西班牙、瑞典、臺(tái)灣地區(qū)、英國、新加坡等23個(gè)國家。PPH程序不收取額外的費(fèi)用。美國的普通PPH程序和特點(diǎn)跟我國較為相似，所不同的是，由于美國是PPH制度的發(fā)起人之一，對(duì)這個(gè)制度的實(shí)施較早，研究比較透徹，因而PPH制度的發(fā)展比中國更加豐富而先進(jìn)。